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備受關注的兩岸銀行、保險及證券開放辦法草案，原本排入今（21）日行政院會議程，行政院會昨（20）日突然通知取消，由於辦法中涉參股等重大政策待政院裁定，多項措施的開放時間將被迫再度延後。

對於行政院院會取消討論兩岸金融業開放辦法草案，外界一度解讀，這是將三個辦法「退回」金管會；不過，金管會主祕蕭長瑞昨晚澄清，不是退回，只是作業時間來不及排入今天院會議程。

據了解，行政院基於審慎原則，將再召開會議討論，甚至取得總統府同意後，才會將三個辦法提報院會，尤其是兩岸銀行相互參股部分，究竟是要在第一階段就開放參股，還是先開放設分行，及開放參股是雙向還是先只准國銀參股陸銀等，都需要府院高層作決策。

兩岸金融監理合作瞭解備忘錄（MOU）上周六生效，金管會趕在生效前在上周四將三個兩岸金融開放辦法，呈報行政院。有關官員表示，涉及兩岸的辦法，必須經行政院會通過，依程序，送院會的辦法，可以先經過審查程序後提院會，也可以直接簽報後就提院會。

原本今天院會排定，由金管會報告MOU生效後的後續相關作業進度，官員表示，這個報告案的議程，很早就排定，由於上周四金管會已將辦法送政院，因此，行政院及金管會方面原本有意「一魚兩吃」，藉這個報告案，一併討論三個辦法，院會通過後，接著就可發布實施。

不過，昨天下午出現變化，行政院官員透露，三個配套子法部分內容仍有待協商，今天院會不會排入議程。

據了解，行政院經過這幾天的思考後，認為部分內容仍有待協商，決定採取審慎作法，先召開會議討論、審查，甚至需要更高層的總統府同意後，再提報院會，因此，昨天臨時通知金管會，取消今天的議題。

金管會官員說，可能是其他部會還有疑義，需要再弄清楚，所以不急著排入今天的議題，至於是否排入下周院會？官員說，目前還不確定。

對於開放時間再度延後？金管會則重申，求其程序及內容的完整才是最重要的。